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張寶通:西安要把控好發展的輿論導向
2018-11-18 17:45:01 來源:鳳凰網陜西綜合

這兩年西安發展得很快,已經成了網紅城市。但越是在發展很快的時候頭腦越要清醒、越要冷靜。最近從網上看到很多說法,比如爭取把西安設為直轄市,把楊凌、渭南納入大西安以強省會,恢復西安城市的名字改回長安等。西安不能聽之任之,這些說法形成輿論對西安的發展是很不利的,會成為大西安發展的無形障礙。西安應當明確表態以正視聽,把控好發展的輿論導向。

一、西安不能直轄。西安和重慶不同,四川是“雙黃蛋”,重慶直轄了還有成都。而且四川人口很多,當初是中國人口第一大省,重慶直轄后四川在成都帶領下發展得很好。相對于四川陜西人口較少,而且只有一個“蛋黃”,西安直轄了,陜西就成“空殼”了,怎么發展?而且陜西沒有一個城市可以替代西安擔負起省會城市的輻射帶動功能,它們的科技、教育、文化、醫療、金融、商貿、交通、物流、工業、經濟等綜合實力及影響力和西安不在一個檔次。設直轄市未必是一個好辦法,當初天津直轄就是一個戰略失誤,本來是和上海齊名的大都市被首都北京給竭制死了。如果不直轄而作為河北省的省會,天津的發展絕不是今天的樣子,她會有河北的支持,北京無法竭制。重慶雖為直轄市,但成都的發展絕不亞于重慶,因為有四川的支持。天津直轄后失去了河北的支持,而河北也失去了天津開放龍頭的帶動,導致了雙輸局面。如果西安直轄,不但會失去陜西省的支持,還會受到竭制,周邊的城市和西安的關系也不會和諧,作為關中平原城市群龍頭的西安很難發揮作用,天津、河北的雙輸局面就會在西安、陜西再現。家和萬事興,鬧分裂是沒有出路的,西安要老老實實當好省會,不要去做不可能的直轄市夢。

二、楊凌、渭南不能納入大西安。大西安見諸于國家文件是在國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》,要“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”,推進西(安)咸(陽)一體化,建設西安(咸陽)國際化大都市。今年初國務院批準的《關中平原城市群發展規劃》,要“推進西安—咸陽一體化發展,按程序合理調整行政區劃”,大西安的含義非常清楚,就是西咸行政一體化。原來的西安是“小西安”,西咸新區交西安市代管是“中西安”,只有實現了西咸行政一體化才是“大西安”。最近《西安日報》披露的市規劃局的大西安規劃,卻與上述兩個國家規劃的大西安精神不符?,F在需要抓主要矛盾,集中力量打殲滅戰,盡決實現西咸行政一體化,組建大西安,而不是轉移矛盾,“北跨、南控、西進、東拓”四面出擊,回避西咸行政一體化,建設一個包括楊凌、渭南的大西安。

市規劃局的大西安規劃與濟南合并萊蕪在網上刮起的“強省會”風有遙相呼應之嫌。中國西部大部分省區都是省會城市一城獨大,西部和東部不同,不需要再實施“強省會”戰略,靠獨角戲西部省區是很難大發展的。西安作為省會城市在省域范圍已經足夠大、足夠強了,如果再把楊凌、渭南納進來,就把關中以至陜西給掏空了。楊凌需要獨立設市,建成中國唯一、世界唯一的農科型中心城市,劃給西安就把這個無形資產給糟踏了。渭南和咸陽不同,是陜西的東大門,需要做大做強,劃給西安的說法已引起渭南的強烈不滿和省上有關部門的詬病。關中平原的城市不是多了,而是太少。當初廣東只有9個地級市,改革開放后擴大為21個地級市,形成了一個密集的珠三角城市群,使廣東實現了跨越發展。國家要把關中平原城市群打造成具有國際影響力的國家級城市群,沒有密集的城市做支撐,陜西就不能追趕超越。我們組建大西安不是站在局部立場去“強省會”,造成省會與非省會城市的矛盾,而是落實國家戰略和市委決議,服務“一帶一路”建設,打造亞歐合作交流的國際化大都市,帶動全省追趕超越。組建大西安和構建大西安都市圈是兩個不同的概念,不能混淆。組建大西安要通過西咸行政一體化來實現,構建大西安都市圈要通過三分咸陽,系統化地做大做強西安、楊凌和銅川,并與渭南一起構成大西安都市圈。大西安是一個行政區劃統一的城市,大西安都市圈是一組相互獨立又互相合作的小“城市群”。大西安都市圈不僅要納入西邊的楊凌、東邊的渭南,更要跨渭河發展,納入北邊的銅川,以帶動渭北的發展。關中的主體在渭北,渭北落后關中就很難率先,去帶動陜南陜北的發展。

三、西安不能改回長安。西安的名字是明朝改的,當時改得很恰當,因為長安已經不是國都了?!拔靼病标P呼著中國西部的安全,是西部大開發的橋頭堡,國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》要把西安建成國際“現代化”大都市,“一帶一路”西安是向西開放的前沿。陜西是“一帶一路”的核心區,西安是“一帶一路”核心區的“核”,市委十三屆四次全會要把西安建設成服務“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市,找準了在“一帶一路”的戰略定位,抓住了“一帶一路”的歷史機遇,落實了習近平總書記的要求。西安的名字已被國內外廣泛接受,西安是歷史上的長安人所共知,不會造成混淆?!拔靼病贝碇F代,“長安”代表著歷史,在現代化的今天,“長安”的無形資產已經不多了。西安公路交通大學本是亞洲最好的公路交通大學,改成“長安大學”后,大家還以為是個民辦大學。把西安改回長安,會造成很大損失,公章、文頭紙、招牌不能用了,所有建筑上出現的“西安”都得拆掉,而且把“長安”由區升格為市,電腦系統還會造成很大的混亂,完全是一場勞民傷財的胡折騰。而且把“西安”改成“長安”還有政治風險。薄熙來在大連海星廣場立了個大華表,向天安門廣場挑戰,把“西安”改成“長安”,是不是向北京挑戰?建設國際化大都市不需要更名,需要的是實干。(作者系陜西省城市經濟文化研究會會長)

(責任編輯 石逸龍)

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